På varje plats där människor arbetar och verkar tillsammans skapas en intern kultur av olika värderingar, attityder och förhållningssätt. Den interna kulturen är svår att sätta fingret på och svår att förändra. Den beskrivs ofta som att den "sitter i väggarna". Det är viktigt att ha en kultur som skapar en god arbetsmiljö och som gör arbetsplatsen attraktiv. Inom myndighetsutövningen är det till stor del den interna kulturen och bemötandet som skapar förtroende och tillit hos medborgarna.